政讯通中心

　　南昌、抚州、吉安、赣州市水利局，九江市砂管局：

　　按照省政府法制办的有关要求，我局委托南昌市观智法律咨询有限公司对《江西省河道采砂管理条例》颁布施行3年实施情况进行评估，评估工作以调研、座谈、查阅资料、现场勘察等方式开展，请你局大力配合，根据调研内容提前准备相关材料，并座谈交流有关情况。具体通知如下：

　　一、调研时间

　　初步定于2020年8月1-10日，具体时间待确定。

　　二、调研组成员

　　胡根华 江西省河道采砂管理局 砂政科负责人、教高

　　王柱国 江西财经大学法学院 教授

　　江西财经大学生态法律研究中心 主任

　　夏秀渊 江西财经大学法学院 副教授

　　周欢秀 南昌理工学院法学院讲师 讲师

　　罗恕 江西财经大学法学院 研究生

　　三、调研内容

　　1、砂石总量控制实施情况如何？砂石总量是否逐年下降？是否需要进行动态调整？

　　2、采砂规划实施情况如何？是否有必要编制年度河道采砂计划？

　　3、禁采区和禁采期的公告，是以何种方式进行？

　　4、采砂许可制度实施情况如何？通过竞争方式取得采砂权的占比有多少？

　　5、如何控制村民以少量自用之名来实施非法采砂的？对从事河道整治、航道整治和清淤疏浚等活动产生的砂石处理方式，交由县级政府统一处理的做法，能否堵住假借整治、疏浚等活动之名行非法采砂之实的漏洞？

　　6、统一经营管理实施情况如何？效果如何？是否还有其他管理方法，如“协议开采”？

　　7、河道砂石资源费、河道砂石开采权出让费缴纳情况如何？

　　8、电子信息化监控管理情况如何？集中停靠制度实施情况如何？

　　9、统一综合执法情况如何？部门合作或配合情况如何？

　　10、河道采砂过程中有没有发现水下文物的情况？如何处置？

　　11、河道砂石采运管理制度实施情况如何？在河道管理范围之外，如何管控砂石非法采运？

　　12、河道采砂、运砂违法行为信用记录是否建立？实施效果如何？

　　13、违法采砂的举报制度实施情况如何？效果如何？

　　14、目前，非法采砂总体情况如何？

　　15、非法采砂入刑情况如何？砂石资源的价值如何认定？行刑衔接情况如何？

　　16、水上执法情况如何？查封扣押没收程序如何？目前对非法采砂打击的法律依据是否充足？

　　17、对于查封扣押的无主财产和没收的财产怎么处理？

　　18、督察、通报、考核、问责制度实施情况如何？效果如何？

　　19、现在公众对河道采砂及其依法管理的认知和理解情况如何？

　　20、您认为本《条例》还存在哪些问题，哪些方面需要进行修改或完善？