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　　以推进“六项机制”建设为契机着力构建水利安全生产风险全过程、全链条管控机制

　　省水投集团党委书记、董事长 曾信波

　　

　　习近平总书记在今年的中央全面深化改革委员会第四次会议上指出：“要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线”。总书记已经明确指出当前安全生产领域存在的薄弱环节，也给我们今后进一步做好安全生产工作提供了根本遵循，指明了方向。

　　省水投集团作为全省水利开发主体，十余年来累计投资建设骨干水源工程486座，运营水厂、污水处理厂数百座，项目建设、防洪度汛、补水调水、制水供水等行业领域存在诸多安全生产重点环节，各类安全风险数量多、分布广，固有风险专业特点突出，管控难度大。为切实做好安全生产各项工作，确保集团发展安全。一是在思想上牢固树立底线思维、极限思维，把做好安全生产工作作为践行“两个维护”的具体行动。集团党委始终把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神作为党委会“第一议题”，第一时间传达学习、研究贯彻落实措施，确保党中央决策部署在集团落地生根。二是在措施上完善管控制度，压实管控责任。集团常设并及时优化调整安委会、应急和防汛工作领导小组等安全生产管理机构，按照“党政同责”原则和“三管三必须”要求，建立完善以全员安全生产责任制为核心的制度体系，累计研究制定出台了17项安全生产管理制度，拉出责任清单，层层签订安全生产目标责任书，明确责任。三是在手段上实现信息化监管，提升安全生产治理能力。集团研发了骨干水源工程调度运行管理系统，该系统与省水利厅、省水文局、省气象部门相关系统联通，并接入164座接管水库雨水情实时监测数据，通过建立《雨水情监测设施建设及运行情况统计台账》，及时掌握水库现场监测设施有关情况，制定出台《水库防洪调度工作方案》，加强汛期洪水调度会商研判，准确发布调度指令，及时预警提示，实现集团对水库综合运用的安全管控和科学调度。

　　当前，水利部根据水利行业生产经营特点和风险演进规律提出的“六项机制”建设，是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神的具体举措，是防范生产安全事故发生的有效措施。

　　“六项机制”是在进一步细化分解双重预防机制的基础上，通过实施全过程全链条闭环管控，切实把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前，严防风险演变、隐患升级导致事故发生。要注重把握好 “六项机制”建设的“四个坚持”原则。一是坚持风险管控优先原则。要以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“找不到、认不清、想不明”的问题；二是坚持系统性管理原则。要从管理中的人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作；三是坚持全员参与原则。各项工作责任必须分解落实到企业各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确；四是坚持持续改进原则。只有通过不断更新完善风险分级管控措施，才能实现隐患的有效治理，同时才能在“六项机制”建设过程中，促进内部管理水平和工作实效不断提升。要确保“六项机制”各环节常态化运行。一是定期开展管理人员、从业人员的安全知识教育培训，使其熟悉掌握企业风险类别、危险源辨识和风险评估办法、风险管控措施，以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等，持续提升安全风险管控和隐患排查治理能力；二是定期开展风险辨识，定期更新风险台帐、隐患清单和风险分布图，使之符合本单位实际，满足生产管理需求；三是定期开展“双控”机制运行情况评估工作，及时发现问题和偏差，修订完善制度规定，保障双控机制的持续改进；四是从源头管控高风险项目，持续完善重大风险管控措施和重大隐患治理方案，保障应急联动机制的有效运行。要着力构建完善安全风险查找和研判机制。坚持以落实“双重预防机制”为抓手，以推进安全生产治本攻坚三年行动为契机、全面推行安全标准化管理为基础，通过建立完善危险源管控台账和隐患整改督办台账、定期召开风险分析研判会议对各下属单位的安全生产状况进行梳理和研判、制定出台《安全风险分析研判工作管理办法》等一系列举措，不断完善公司内部风险研判工作机制，扎实构建完善“六项机制”管理链条中的短板，切实将危险源当成隐患来管控，将隐患当成事故来处理，努力实现安全生产全过程全方位管控。

　　通过开展“六项机制”建设让我们认识到，企业的发展要始终把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，严格落实安全责任，牢牢守住安全生产底线，以更坚定的决心、更有力的举措，切实把安全生产工作抓严抓实，才能在贵州水网建设三年攻坚行动及增发国债项目实施中稳步推进，才能为集团高质量发展提供坚实的安全保障。

原文链接：http://mwr.guizhou.gov.cn/gzdt/gzdt1/202406/t20240624_84905222.html
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